人员失踪是可以立案的，不过情况有所不同。
首先，关于公安机关这边。根据《公安机关处置失踪警情工作标准》，民警接警后，会先认真向求助人了解失踪人员相关情况，制作询问笔录，还可能要求求助人提供失踪人员的近期照片。一般来说，人口失踪后警局在24小时内立案。但如果是涉及未成年人失踪被拐报警的，公安机关会立即出警处置，认真核查甄别 。警方会根据初查情况，确定是否为失踪警情，并将失踪警情按照分级管理要求开展查找工作。比如查询公共安全监控系统、社区监控系统，排查失踪者可能被藏匿的地点等 。
另外，从法律制度层面，还有宣告失踪。宣告失踪是指自然人离开自己的住所，下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告其为失踪人的法律制度。《中华人民共和国民法典》 第四十条规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。这里的利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。其程序包括申请（必须是利害关系人书面申请）、法院受理、公告、判决 。宣告失踪能结束失踪人财产无人管理、所负担的义务得不到履行的不正常状态，从而维护自然人的合法权益和社会经济秩序稳定。
相关概念：
宣告失踪：是一种法律制度，通过法定程序由法院宣告下落不明达到一定期限的自然人为失踪人。
利害关系人：指与被宣告失踪的人有特定关系，像配偶、父母等，以及有民事权利义务关系的公民和法人。