根据《国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》（国家税务总局公告〔2011〕第21号）第一条第一款规定：“从事生产、经营的纳税人，应办而未办工商营业执照，或不需办理工商营业执照而需经有关部门批准设立但未经有关部门批准的（简称无照户纳税人），应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记。税务机关对无照户纳税人核发临时税务登记证及副本，并限量供应发票。”